Nếu chế độ này được thông qua, trở thành quy định rõ ràng, quốc vương mà còn dám tùy tiện làm bậy, tất sẽ vấp phải sự đối kháng của quan chức.
Thịnh Bác Nguyên chỉ nói chế độ truy cứu trách nhiệm này có thể hạn chế quan chức, nhưng không hề nhắc đến việc nó thật ra cũng là để bảo vệ họ.
Thái hậu trong lòng hiểu rõ chế độ truy cứu trách nhiệm này thực ra vô cùng tốt. Nếu mình là quan chức chứ không phải Thái hậu, chắc chắn sẽ ủng hộ. Nhưng vì quyền lực của quốc vương, nàng không cam tâm đồng ý với bản thảo án này.
Hồi lâu sau, Thái hậu khẽ than một tiếng, nói: "Hắn còn nhỏ tuổi, đâu ra tài năng như thế? Trong đó có một vài điều, chỉ có tài năng thôi là chưa đủ, mà cần phải có kinh nghiệm phong phú."
Thịnh Bác Nguyên nói: "Bên trong Táng Thánh Cốc có điều thần dị lớn lao, Nhân tộc có thể lên Thư Sơn để rèn luyện, vậy các tộc khác nhất định cũng có phương pháp rèn luyện của riêng mình. Có lẽ Phương Vận đã gặp được vận may tày trời, trải qua những chuyện mà chúng ta chưa từng trải qua. Vì vậy, việc hắn học thông vạn tộc, biết được chuyện thiên hạ cũng là điều thường tình."
"Phương Vận thật đúng là may mắn."
Giọng Thái hậu tràn đầy vẻ không cam lòng. Mấy ngày nay nàng vẫn luôn suy nghĩ, tại sao Phương Vận, người trước đây chỉ xem việc từ quan là bàn đạp trên con đường Thánh đạo, bây giờ lại đột nhiên say mê quyền bính như vậy.
Chẳng lẽ, hắn có nguyên nhân bí mật nào đó?
Thái hậu nhìn bản thảo án kia, nói: "Chúng ta có thể cản chuyện này được bao lâu?"
Thịnh Bác Nguyên lộ vẻ khó xử, nói: "Nếu Thái hậu ngài nhất quyết ngăn cản, vi thần tự nhiên sẽ toàn lực ứng phó. Nhưng, đây là bản thảo án chính thức đầu tiên và cũng là cuộc cách tân đầu tiên của Phương Hư Thánh sau sự kiện Thập Hồng Hoành Thiên, hơn nữa còn liên quan đến Lại bộ do hắn trực tiếp quản lý. Nếu chúng ta ngăn cản, e rằng sẽ gây ra sự phản kháng mãnh liệt."
"Cảnh quốc này, đã mang họ Phương rồi sao!" Giọng Thái hậu tràn đầy tức giận.
Cảnh quân hơi rụt cổ lại, vẻ mặt kinh hoảng.
Thịnh Bác Nguyên im lặng không nói.
"Thịnh ái khanh, ngươi nói xem phải làm thế nào?"
Thịnh Bác Nguyên suy tư hồi lâu, nói: "Theo thiển kiến của vi thần, giờ phút này Phương Vận mang theo thế Thập Hồng, mượn uy của Thánh viện, không thể địch lại. Chi bằng chúng ta lùi một bước, sau này lựa chọn một vài thảo án của hắn để chống lại, để cho các quan viên biết rõ, Phương Vận hắn không thể một tay che trời."
"Hoàng thất đối với Phương Vận, đã chỉ có thể chống lại thôi sao?"
"Vi thần có tội." Thịnh Bác Nguyên ngoài miệng nói sợ hãi, nhưng trong lòng lại tràn đầy bất đắc dĩ, đây chẳng lẽ không phải là sự thật sao?
Trong lúc các bên đang thẩm định bản thảo án cách tân, Tả tướng các đã bắt đầu xử lý nhiều đề án và thảo án khác.
Thảo án thứ hai chính là về việc đặt tên cho quan chức nội các. Tứ tướng nội các không đổi, tham nghị nội các cũng không đổi, nhưng chức danh hành tẩu nội các được đổi thành học sĩ nội các.
Trong bản thảo án, Phương Vận không trực tiếp chỉ ra hình thức cụ thể của chế độ tập trung nội các, mà chỉ dùng lời lẽ mập mờ để nói về việc tăng cường quyền lực của tham nghị nội các và học sĩ nội các. Ví dụ như trong thời kỳ đặc thù hoặc khi các tướng nội các không thể đạt được sự nhất trí, tham nghị nội các và học sĩ nội các có nghĩa vụ tham gia thảo luận, và cùng các tướng nội các đưa ra quyết định chung.
Trên thực tế, những người đảm nhiệm chức tham nghị nội các ở Cảnh quốc vốn là các phong cương đại lại, còn những người có thể đảm nhiệm chức học sĩ nội các đều là lực lượng nòng cốt. Bọn họ vốn đã có thể ảnh hưởng đến quyết sách của nội các, cho nên bản thảo án này cũng không được xem là quá cấp tiến.
Thảo án thứ ba cũng được cải tiến dựa trên luật pháp vốn có, đó chính là chế độ bổ nhiệm quan chức ở nơi khác. Thực ra từ thời Tần triều đã có chế độ tị hiềm tương tự, Phương Vận chỉ hoàn thiện nó mà thôi.
Thảo án thứ tư liên quan đến nhiệm kỳ của quan chức. Lấy 5 năm làm một nhiệm kỳ, cho rằng quan chức có tổng cộng 18 phẩm, mỗi 5 năm nhiều nhất có thể thăng liên tiếp hai phẩm. Đồng thời quy định, nếu trong thời chiến lập được công lao kinh thế, được Thánh viện đặc biệt phê chuẩn, có thể tùy tình hình mà nới lỏng.
Mặc dù thảo án thứ nhất vẫn chưa chính thức được thông qua, nhưng Phương Vận không hề chờ đợi, mà lục tục gửi bản sao của mấy thảo án sau cho các quan chức có thêm chức danh tham nghị nội các để trưng cầu ý kiến của họ.
Thời gian chậm rãi trôi qua, Phương Vận bắt đầu bước vào trạng thái không ngủ không nghỉ, không ngừng tự mình soạn ra đủ loại thảo án cách tân.
Trong tình hình bình thường, Phương Vận trước tiên sẽ soạn thảo án sơ bộ, sau khi thương nghị với quan lại nội các thì tiến hành sửa đổi, tạo thành thảo án lần thứ hai. Sau đó lại gửi bản sao cho các tham nghị nội các, nhận được phản hồi rồi tạo thành thảo án lần thứ ba, lại gửi cho tham nghị nội các, nhận phản hồi lần nữa rồi tạo thành thảo án lần thứ tư. Tiếp đó, đem thảo án lần thứ tư giao cho Thái hậu và Cảnh quân, tạo thành thảo án lần thứ năm. Cuối cùng, đem ra triều đình thảo luận, tạo thành bản thảo án cuối cùng lần thứ sáu.
Nhưng trên thực tế, ngoại trừ một số rất ít thảo án, đại đa số thảo án đều có số lần sửa đổi vượt quá mười lần. Có những thảo án số thứ tự gần cuối đã biến thành chính lệnh được áp dụng, trong khi những thảo án ở gần đầu vẫn chưa được thông qua.
Cải cách triều chính, ở đại đa số thời đại đều là từng bước một từ từ hình thành, nhưng trong tay Phương Vận lại biến thành một dạng khác.
Phương Vận gần như mỗi ngày đều đề xuất ít nhất một thảo án mới, đến nỗi các quan lại ở Tả tướng các thường phải ăn ở ngay tại đây, liên tục hơn mười ngày không thể về nhà.
Thảo án của Phương Vận phải gửi bản sao đến chỗ của mỗi tham nghị nội các, các phụ tá và thuộc hạ của những tham nghị đó cũng sẽ tham gia.
Vì vậy, toàn bộ quan chức cao tầng trong Cảnh quốc bị Phương Vận sai khiến đến xoay như chong chóng, gần như phải bỏ ra hơn nửa tinh lực để tham gia vào các thảo án.
Tuy nhiên, rất nhiều quan chức lại không hề oán thán.
Thứ nhất, đây là công việc thuộc chức trách của họ. Thứ hai, và cũng là quan trọng nhất, đối với quan chức mà nói, việc tham gia vào quá trình hoạch định chính sách không những không phải là gánh nặng, mà ngược lại còn là sự thể hiện của quyền lực và địa vị.
Lại viên có thể nhàn rỗi, nhưng quan chức thực thụ lại sợ nhất chính là sự nhàn rỗi.
Không có việc gì làm thường đồng nghĩa với việc bị đào thải, bị gạt ra rìa.
Cho nên, tiềm lực của toàn bộ quan chức cao tầng trong Cảnh quốc đã bị Phương Vận khai thác triệt để. Theo từng chính lệnh được ban hành, Cảnh quốc vận hành với một tốc độ và hiệu suất đáng sợ.
Thế nhưng, điều khiến các quan chức không thể nào hiểu được là, những thảo án mà Phương Vận soạn ra liên quan đến mọi phương diện của quốc gia, hoàn toàn vượt ra ngoài giới hạn của một quan chức, thậm chí là của bất kỳ người đọc sách nào. Nhưng họ lại biết rõ, với năng lực của những quan viên ở Tả tướng các, dù có tăng lên mấy lần cũng không thể nào làm được những việc này, chỉ có thể là công lao của một mình Phương Vận.
Vì vậy, một ảnh hưởng quan trọng do lượng lớn thảo án xuất hiện chính là, bất luận thảo án của Phương Vận có ảnh hưởng đến lợi ích của bản thân các quan chức hay không, gần như tất cả họ đều từ tận đáy lòng kính nể năng lực của Phương Vận.
Phàm là những quan chức tham gia thảo luận thảo án ít nhất đều là Tiến sĩ. Hơn nữa, phần lớn thảo án đều có sự phân loại. Ví dụ như một số thảo án liên quan đến các quy tắc chi tiết của luật pháp, chủ yếu sẽ do quan chức Hình bộ phụ trách. Nếu châu mục nhận được thảo án này, sẽ không rầm rộ triệu tập thuộc hạ và phụ tá, mà chỉ viết một vài ý kiến đề nghị của mình rồi truyền thư cho Tả tướng các.
Thế nhưng, nếu liên quan đến chuyện dân chính, Hình bộ sẽ không tốn quá nhiều thời gian, mà chủ yếu do Hộ bộ và các chủ quan địa phương phụ trách.
Cho nên, những quan viên đó dù bận rộn, cũng chỉ xử lý một bộ phận thảo án.
Tả tướng các thì khác, phải xử lý tất cả các thảo án. Vì vậy, thành viên của Tả tướng các không ngừng tăng lên. Trong số nhân viên mới, một nửa là quan lại thuộc phe Phương Vận, nửa còn lại là những người không có dấu ấn đảng phái nhưng lại đặc biệt có năng lực.
Về phương diện này, Phương Vận không chỉ truyền thư thỉnh giáo bạn tốt, mà thậm chí còn truyền thư cho Liễu Sơn, thỉnh giáo về phương pháp lựa chọn năng thần cán lại. Liễu Sơn không hề giấu giếm, mà thành tâm chỉ điểm.
Nhân viên quá nhiều, các dinh thự gần Tả tướng các đều bị chiếm hết.
Vì vậy, Tả tướng các rất nhanh đã đề xuất một thảo án, đó là di dời nội các. Thảo án này nhanh chóng được phê chuẩn, Công bộ bắt đầu xây dựng nơi làm việc mới cho nội các ở gần hoàng cung.
Các chính lệnh và thảo án liên quan không chỉ nhiều, mà còn dính đến mọi phương diện. Người không có học vấn vừa tinh thâm vừa sâu rộng thì căn bản không cách nào thấu hiểu được. Ngay cả Phương Vận cũng phải dựa vào nhất tâm nhị dụng và thần dược để duy trì, đồng thời cũng mượn cơ hội này để tu luyện Thiên Thượng Phân Thần Pháp.
Cho nên, khắp Cảnh quốc người khổ nhất không phải là quan chức, người mệt mỏi nhất không phải là Phương Vận, mà chính là Thái hậu và Cảnh quân.