Tại vùng biên giới phía Tây Nam.
Kể từ khi các châu và quận của Hoài Nam được sáp nhập, toàn bộ địa giới đã được phân chia lại, đặt dưới sự quản lý của Tuần quận.
Ba quận của Hoài Nam được đặt tên theo ba triều đại cổ của Hoa Hạ: Hạ, Thương, Chu, xếp theo thứ tự từ Bắc xuống Nam.
Thành biên ải ở phía Tây Nam nhất được đổi tên thành Hạo Kinh, chọn làm quận lỵ của Tuần quận.
Trên con đường dài của thành Hạo Kinh, kể từ khi phủ quận trưởng được xây dựng, toàn bộ thành trì như được khoác lên một tấm áo mới. Dân chúng trên đường túm năm tụm ba, bàn tán về những lời đồn đại hai ngày nay.
"Ôi, Hoài Nam thật sự là thay trời đổi đất rồi!"
"Vị quận trưởng mới đến của chúng ta quả là có thủ đoạn sắt máu. Nhậm chức mới có mấy ngày mà cả vùng Tây Nam đã máu chảy thành sông, không biết bao nhiêu tham quan ô lại đã trở thành hồn ma dưới đao của vị đại nhân này."
"Ha ha ha, giết hay lắm! Hoài Vương lười biếng chính sự, tham quan lộng hành, bây giờ Ung Vương điện hạ đã tiến vào Hoài Nam, cả Hoài Nam có một diện mạo hoàn toàn mới."
"Đáng tiếc, bọn man di đáng chết cứ liên tục xâm phạm biên cảnh, cướp bóc dân ta. Nghe nói hôm qua một đội man di lại xâm phạm biên giới, tàn sát thêm mấy ngôi làng nữa."
Trên đường, một trung niên hán tử cưỡi trên lưng con tuấn mã cao lớn, vẻ mặt nặng nề. Theo sau là mấy giáp sĩ, toát ra một luồng sát khí lạnh lẽo.
"Cao tướng quân, ta phụng mệnh điện hạ đến Linh Châu một chuyến, biên cảnh nơi này giao lại cho ngài."
"Ừm!"
Cao Thuận khẽ gật đầu. Hiện tại Hãm Trận Doanh đã được tăng cường quân bị, trong tình huống quân Nam Man chưa xâm lược quy mô lớn, việc cố thủ một phương không thành vấn đề.
"Đại nhân!"
"Không xong rồi, có một đội kỵ binh man tộc khoảng một ngàn người đang tấn công về phía Hạo Kinh của chúng ta."
Tân Khí Tật đang đi về phía cổng thành thì thấy một kỵ sĩ phi ngựa đuổi theo từ phía sau, vẻ mặt lo lắng báo.
"Khốn kiếp!"
"Bọn man di đáng chết."
"Người đâu!"
"Có!"
"Triệu tập phủ binh trong quận, chuẩn bị nghênh địch." Tân Khí Tật ra lệnh, rồi nhìn về phía Cao Thuận: "Cao tướng quân, lần này, chúng ta phải dập tắt sự ngông cuồng của bọn man di này."
"Được!"
Trong đôi mắt hổ của Cao Thuận cũng ánh lên tia hung quang. Tân Khí Tật nhìn sang kỵ sĩ bên cạnh, thấp giọng nói: "Thúc ngựa đến Linh Châu, báo việc này cho Ung Vương điện hạ."
"Tuân mệnh!"
...
Bên ngoài thành Hạo Kinh.
Một đội kỵ binh man tộc phi nước đại, tay giơ loan đao, bên hông treo trường cung, vừa quất roi ngựa vừa hú hét ầm ĩ, gương mặt ai nấy đều hưng phấn.
"Các huynh đệ, phía trước chính là thành biên ải của Đại Vũ, xông vào tàn sát, cho Ung Vương một bài học."
"Ha ha ha, đàn bà con gái người Vũ da mịn thịt mềm, non nớt hơn mấy cô nương trên thảo nguyên của chúng ta nhiều, lần này phải bắt thêm mấy ả về mới được."
"Người trong thành với mấy mụ đàn bà nhà quê trong thôn khác nhau một trời một vực đấy."
"Giết! Công vào thành, giết sạch lũ dê hai chân này."
Một đám người gào thét lướt qua. Xa xa trên một sườn núi nhỏ, vài bóng người lặng lẽ đứng sừng sững, đôi mắt nhìn chăm chú về phía xa, khí tức sâu dài, thái dương nhô cao, hai tay chắp sau lưng.
"Vút!"
Một bóng người phi thân tới, khoảng cách mấy trăm trượng chỉ mất vài hơi thở đã đến gần.
"Đại nhân, đội kỵ binh này chắc chắn có thể thu hút sự chú ý của Ung Vương phủ, chúng ta cũng nên xuất phát thôi. Man Thần Từ đã sắp xếp phối hợp tác chiến xong."
"Thuộc hạ nhận được tin, các tướng lĩnh bên cạnh Ung Vương đều đang ở trong doanh trại, bên cạnh hắn chỉ có lão quản gia kia thôi."
"Tốt!"
Lão già dẫn đầu, trong mắt lóe lên tia hung quang, thản nhiên nói: "Lên đường thôi, trước tối nay phải đến được thành Linh Châu."
"Tùy thời cơ mà hành động."
...
Ung Vương phủ.
Quách Gia và Trần Cung bận rộn cả ngày, trở về phủ báo cáo tiến triển chính vụ với Ninh Phàm.
Hiện tại, khi Tam Ti Lưỡng Viện đã tiếp quản chính vụ, toàn bộ vùng đất Hoài Nam cũng bước vào thời kỳ cải cách lớn, đặc biệt là hội nghị quân chính lần đầu tiên của Hoài Nam vào ngày hôm qua đã vạch rõ phương hướng phát triển.
"Chúa công, tính đến hôm nay, các quan viên chủ quản cấp quận, châu, huyện của ba quận, chín châu, ba mươi sáu huyện ở Hoài Nam đều đã nhậm chức!"
"Ừm!"
Ninh Phàm khẽ gật đầu, trầm ngâm một lát rồi nói: "Phụng Hiếu, quan viên ở Hoài Nam của chúng ta hiện nay, nhiều người không có kinh nghiệm chính sự, trong đó không thiếu những kẻ là đệ tử thế gia, hữu danh vô thực. Dù đã qua kỳ sát hạch của Chiêu Hiền Quán, nhưng không có kinh nghiệm cai quản một phương thì cuối cùng cũng chỉ là lý thuyết suông."
"Cô có vài ý tưởng, ngươi nghe thử xem."
"Xin chúa công chỉ dạy."
"Thứ nhất, sát hạch định kỳ, dựa trên ba phương diện: đánh giá của dân chúng, tình hình trị an tại địa phương và thành tích công việc, để tiến hành sát hạch đối với mỗi một quan viên."
"Thứ hai, huấn luyện định kỳ. Cứ cách một khoảng thời gian, sẽ chia theo đợt, theo phẩm cấp, triệu tập các quan viên đến Linh Châu để tiến hành đào tạo, huấn luyện."
"Thứ ba, thành lập một cơ chế thưởng phạt rõ ràng. Người có năng lực thì thăng, kẻ bất tài thì giáng. Chỉ cần quan viên có thể tạo ra thành tích, căn cứ vào kết quả sát hạch của hắn để thăng quan tiến chức."
Ninh Phàm vừa dứt lời, Trần Cung đã liên tục gật đầu: "Chủ trương này nếu có thể thực thi, sẽ mang lại lợi ích lớn cho dân chúng."
"Chúa công, thuộc hạ cho rằng, kế sách này khả thi."
"Nếu đã khả thi thì cứ thử trước một phen. Mỗi lần huấn luyện không nên có quá nhiều quan viên, thời gian cũng không nên quá dài, phải cố gắng bám sát thực tế, giai đoạn đầu chủ yếu là truyền thụ kinh nghiệm."
"Vâng, ngày mai thần sẽ soạn thảo một điều lệ cụ thể."
"Như vậy rất tốt!"
Ninh Phàm gật đầu cười, nhìn sang Tần Quỳnh đang đứng một bên: "Ngoài chính vụ ra, các quan phủ các cấp có thể mộ tập phủ binh."
"Hoài Nam hiện nay vừa trải qua một trận đại loạn, nạn trộm cướp đã qua nhiều lần càn quét nhưng vẫn chưa dứt hẳn."
"Truy cứu nguyên do, chẳng qua là vì thế lực của bọn trộm cướp quá lớn, quan phủ thì suy yếu, tiếp theo là tình trạng quan phỉ cấu kết."
"Nhắm vào những tình huống này, bản vương suy đi tính lại, quyết định đem quân đội trong phủ quy về cho Quân Chính Ti quản lý. Mỗi Huyện phủ có thể mộ tập 500 phủ binh, người chủ quản là huyện úy, chịu sự chế ước của Huyện phủ, nhưng không thuộc quyền quản hạt của Huyện phủ."
"Việc thăng chức, sát hạch, bổng lộc, cũng như mệnh lệnh điều động của huyện úy, đều do Quân Chính Ti quản lý!"
"Như vậy, huyện úy chịu sự kiềm chế của tri huyện, nhưng không nhận lệnh điều khiển của ông ta, trách nhiệm được phân chia rõ ràng, cũng có thể tránh phát sinh loạn lạc."
"Châu ti cũng tương tự, mỗi châu phủ có thể mộ tập 1.000 phủ binh, quận phủ có thể mộ tập 3.000 phủ binh. Huyện úy không thuộc quyền quản hạt của tri huyện, nhưng lại chịu sự điều khiển của châu úy. Việc thăng chức và bổ nhiệm các quan viên khác, tất cả đều do Quân Chính Ti trực tiếp quản lý."
Ninh Phàm vừa nói xong, Quách Gia liền trầm tư, một lúc lâu sau mới khẽ nói: "Ý của chúa công là, việc bổ nhiệm và thăng chức của các úy quan cấp quận, châu, huyện sẽ do Quân Chính Ti trực tiếp quản lý, chỉ chịu sự điều khiển của úy quan cấp trên, còn tri huyện, tri châu cùng cấp không có quyền điều khiển?"
"Và phủ binh ở các nơi do Quân Chính Ti trực tiếp quản lý, nhưng lại chịu sự kiềm chế của chủ quan cùng cấp?"
"Chính là như vậy!"
Ninh Phàm khẽ gật đầu. Trong mắt Trần Cung lóe lên tinh quang, như vậy, quân chính phân ly, kiềm chế lẫn nhau, có thể phân tán quyền lực ở địa phương một cách hiệu quả, mà lại không ảnh hưởng đến việc cai quản.
"Chúa công đại tài, Trần Cung bội phục!"
"Chúa công, theo ý kiến của thần, quyền điều động phủ binh của quận phủ nên được trao cho quận trưởng, quận úy cũng chịu sự điều khiển của quận trưởng!"
Quách Gia đưa ra ý kiến của mình. Ninh Phàm suy nghĩ một lát rồi khẽ gật đầu, hắn hiểu nỗi lo của Quách Gia. Nếu người đứng đầu một quận mà không có quyền điều động phủ binh, ắt sẽ ảnh hưởng đến việc cai trị của ông ta.
Điều đó sẽ làm giảm đi rất nhiều uy quyền của quận trưởng.
✶ Truyện dịch AI độc quyền tại Thiên Lôi Trúc ✶