Sau một hồi bàn bạc, quân quy trong phủ đã được định ra, Ninh Phàm liền quay sang nhìn Địch Nhân Kiệt: “Hoài Anh, quận trưởng muốn triệu tập phủ binh cấp dưới ngoài địa phận quận thì cần phải báo lên Viện Giám Sát trước!”
"Ngươi cứ theo quy định mà làm, có thể tự quyết định việc điều động binh mã của họ."
"Tuân mệnh!"
Vẻ mặt Địch Nhân Kiệt lộ rõ sự kính phục, không ngờ chúa công tuổi còn trẻ mà đã vận dụng thuật cân bằng quyền lực một cách tài tình đến vậy.
"Bản vương muốn thay đổi chế độ thuế của Hoài Nam, các ngươi thấy thế nào?"
"Chế độ thuế..."
Sắc mặt mọi người đều khẽ biến, lộ ra vẻ ngưng trọng. Thuế vụ xưa nay là nền tảng lập quốc, dính dáng đến lợi ích của mọi phe phái, bất kể thay đổi thế nào cũng chắc chắn sẽ đắc tội với một nhóm người.
Chỉ là không biết điện hạ rốt cuộc...
"Điện hạ chuẩn bị sửa đổi như thế nào?"
"Giảm thuế nông, tăng thuế thương, cải cách chế độ thuế, hủy bỏ thuế thân, đổi thành chính sách gộp thuế thân vào thuế ruộng."
"Tiếp theo là thay đổi sổ thuế và quan thu thuế..."
Ninh Phàm vừa nói sơ qua, Quách Gia, Địch Nhân Kiệt và những người khác đều sững sờ. Đây đâu chỉ là thay đổi chế độ thuế, rõ ràng là đập cũ xây mới, gần như là bãi bỏ hoàn toàn chế độ thuế hiện hành!
"Chúa công, tuyệt đối không thể!"
Trần Cung đợi Ninh Phàm vừa dứt lời liền vội vàng lên tiếng: "Nền tảng thuế vụ của chúng ta chính là thuế nông, cho dù chỉ giảm đi một thành, tài chính của chúng ta sẽ lập tức rơi vào cảnh thu không đủ chi!"
"Hơn nữa, động thái này ảnh hưởng sâu rộng. Mặc dù bệ hạ đã trao cho ngài quyền tự quản, nhưng nếu việc này truyền đến triều đình, chắc chắn sẽ khiến trăm quan dâng sớ vạch tội."
"Chúa công, lời của Công Đài không phải là không có lý đâu!"
Ngay cả Quách Gia cũng lên tiếng khuyên can, chỉ có Địch Nhân Kiệt chau mày, vẻ mặt đăm chiêu suy nghĩ.
"Chúa công, như lời Công Đài tiên sinh đã nói, giảm thuế nông chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến thu nhập của các nơi."
"Vậy phải làm thế nào?"
Ninh Phàm mỉm cười, thản nhiên đáp: "Bởi vì, nếu đã không thể cắt giảm chi tiêu, thì đương nhiên phải triệt để tìm nguồn thu mới."
"Chắc hẳn chư vị cũng biết doanh thu khủng khiếp của Thương hội Đại Tần rồi chứ?"
"Hiện nay, chỉ dựa vào muối ăn, rượu, lương thực và các hoạt động kinh doanh của thương hội, nói không ngoa thì còn kinh khủng hơn cả tiền thuế của ba quận cộng lại!"
"Hơn nữa, khi thương nghiệp phát triển, giao thương ở Hoài Nam được lưu thông, thuế thương sẽ đủ sức thay thế thuế nông."
"Đợi chính sách thuế mới ổn định, ta sẽ trực tiếp chuyển Thương hội Đại Tần từ tư nhân thành của công, thu toàn bộ quyền kinh doanh muối, sắt và lương thực về cho nhà nước độc quyền buôn bán."
Ninh Phàm vừa dứt lời, các quần thần đều im lặng. Quách Gia trầm ngâm một lát rồi nói: "Chính sách gộp thuế thân vào thuế ruộng quả thực khả thi, còn về việc giảm thuế nông, giảm như thế nào thì cần phải bàn bạc thêm."
"Ừm!"
Địch Nhân Kiệt ở bên cạnh vẫn chau mày, ông nhìn về phía Ninh Phàm hỏi: "Chúa công, thế nào là gộp thuế thân vào thuế ruộng?"
"Gộp thuế thân vào thuế ruộng, đúng như tên gọi, bất kể là địa chủ hay dân thường, đều không thu thuế theo đầu người nữa, mà thu theo diện tích đất đai. Dù trong nhà có bao nhiêu nhân khẩu, sinh bao nhiêu con trai, tất cả đều căn cứ vào số mẫu ruộng!"
"Như vậy, có thể tránh được tình trạng trốn thuế, lậu thuế ở mức độ lớn nhất, cũng có thể đơn giản hóa chế độ thuế!"
Ninh Phàm mới nói được một nửa, trên mặt Địch Nhân Kiệt đã lộ ra vẻ kinh ngạc xen lẫn thán phục!
"Cải cách này của chúa công, lợi cho muôn dân."
"Những năm gần đây, vì thuế thân mà bá tánh không dám sinh đẻ, thậm chí còn khai gian nhân khẩu."
"Nhất là một số thế gia địa chủ, để trốn thuế, họ đã giấu đi số tá điền trong nhà. Ruộng đất trong tay địa chủ nhiều vô kể, thậm chí có đến mấy ngàn mẫu, nhưng nhân khẩu trong nhà chỉ có vài chục đến vài trăm người."
"Bây giờ, áp dụng chính sách gộp thuế thân vào thuế ruộng, số thuế thu từ các thế gia địa chủ sẽ tăng lên gấp mấy lần!"
Thấy mọi người đã hiểu, Ninh Phàm gật đầu mỉm cười, sau đó vẻ mặt trở nên nghiêm túc: "Nhưng, cũng như Phụng Hiếu vừa nói, biến động thuế vụ liên quan đến nền tảng quốc gia."
"Hơn nữa, lần đại cải cách này chắc chắn sẽ vấp phải sự phản kháng của một số thế gia đại tộc."
"Cần phải từ từ tính kế!"
Trong mắt Ninh Phàm ánh lên vẻ tàn nhẫn, hắn trầm giọng nói: "Việc cải tổ phủ binh phải được đưa vào kế hoạch ngay lập tức, tất cả phủ binh, không được có kẻ vô dụng!"
"Thúc Bảo, việc huấn luyện phủ binh các nơi tuyệt đối không được lơ là. Bản vương không muốn bỏ tiền ra nuôi một đám công tử bột vô dụng!"
"Rõ!"
Nói xong, Ninh Phàm tiếp tục: "Ngoài việc cải cách chế độ thuế, bản vương còn muốn thành lập một cơ quan hoàn toàn mới, tên là Cục Thuế Vụ."
"Tại các huyện sẽ lập Phân cục Thuế vụ, tại các châu lập Cục Thuế Vụ, ba quận sẽ đặt Tổng cục Thuế Vụ. Riêng dưới thành Linh Châu sẽ lập Ty Thuế Vụ. Việc thu thuế sẽ được tách khỏi quan phủ địa phương, quản lý theo một hệ thống dọc."
Ninh Phàm vừa dứt lời, Trần Cung liền cau mày, trầm giọng nói: "Chúa công, làm vậy có gây lãng phí tài nguyên không?"
"Lập riêng một cơ quan chuyên về thuế vụ, chi tiêu sẽ không nhỏ đâu!"
"Không hẳn!"
Quách Gia ở bên cạnh đã nhận ra mấu chốt của vấn đề, phấn khích nói: "Tách riêng việc thuế vụ ra có thể giảm thiểu tham nhũng ở mức độ lớn nhất. Hơn nữa, khi cải cách thuế vụ, công việc của Cục Thuế Vụ sẽ rất phức tạp, bây giờ thành lập sẽ giúp việc quản lý hiệu quả hơn."
"Không sai!"
Ninh Phàm mỉm cười, nói khẽ: "Có Viện Giám Sát giám sát, có quan phủ kìm hãm, Cục Thuế Vụ có thể giảm bớt được sự mục nát."
"Việc này cũng cần phải soạn thảo một bộ quy chế!"
"Rõ!"
Quách Gia khổ sở gật đầu, còn Địch Nhân Kiệt lại chau mày: "Chúa công, việc trưng thu thuế vụ chắc chắn sẽ liên quan đến việc vận chuyển ngân lượng, lương thực và cả nhân lực, vậy phải giải quyết thế nào?"
"Vấn đề này bản vương cũng đã suy nghĩ."
"Cục Thuế Vụ cũng sẽ do Quân Chính Ti điều động nhân sự. Nhân viên thường trực sẽ được chiêu mộ tại địa phương. Vào những thời điểm mấu chốt như thu thuế, vận chuyển, trông coi, chỉ cần báo cáo lên Quân Chính Ti, họ sẽ phái binh mã đến hỗ trợ là được!"
"Như vậy rất tốt!"
Sau khi bàn bạc xong những việc lớn, Ninh Phàm lại lên tiếng: "Tiếp theo, còn một đại sự nữa!"
"Bản vương muốn xây dựng ba con đường huyết mạch chạy dọc từ bắc xuống nam tại ba quận Hoài Nam."
"Hả?"
Thấy Quách Gia có ý định hỏi, Ninh Phàm không đợi ông mở miệng đã nói: "Không phải quan đạo thông thường. Hiện nay, quan đạo ở khắp nơi trong Đại Vũ, thậm chí cả con đường ngoài thành Vũ Vương cũng chỉ là đường đất."
"Bản vương muốn xây ba con đường lát đá."
"Hít!"
Tất cả mọi người đều bị sự táo bạo của Ninh Phàm làm cho choáng váng. Đất Hoài Nam trải dài mấy trăm dặm từ bắc xuống nam, muốn xây ba con đường lát đá, nhân lực và vật lực cần tiêu tốn sẽ kinh khủng đến mức nào?
"Sau khi xây dựng xong quan đạo, từ hạ quận đến tuần quận, chỉ mất một ngày là đến!"
"Không chỉ thúc đẩy giao thương, mà nếu Tây Nam có giặc ngoại xâm, binh mã Đại Vũ của chúng ta chỉ cần một ngày là có thể vượt qua Hoài Nam để đến ứng cứu!"
"Hoài Nam muốn giàu mạnh, giao thông phải đi đầu."
"Trong vòng một năm, bản vương muốn thấy ba con đường huyết mạch này thông suốt. Sau đó một năm, ta muốn dẫn nước từ sông Ly Giang để đào một con kênh!"
"Trong vòng ba năm, Hoài Nam của chúng ta phải xây dựng xong mạng lưới giao thông ba dọc bốn ngang!"
Cả đại điện chìm trong im lặng, nhưng không một ai lên tiếng phản đối. Ninh Phàm hiện đang nắm trong tay Cục Công Trình, hiển nhiên đã quyết tâm thực hiện.
Quách Gia và những người khác đều bị bản kế hoạch mà Ninh Phàm miêu tả cuốn hút, trong lòng mỗi người đều dấy lên hùng tâm tráng chí.
"Ba năm sau, Hoài Nam sẽ thay đổi đến mức nào đây?"
—[ Thiên Lôi Trúc . com ]— Dịch truyện bằng AI